国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见

郭班发[2019]第41号

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委 ,各自代理机构 :

为贯彻落实“关于完善消费,促进居民消费潜力的机制”的“中共中央 ,国务院关于改善居民消费潜力的机制”,提高文化旅游消费质量,增强居民的意愿 。通过高质量的文化和旅游供应来消费 ,增强人们的收获感 。经国务院同意,幸福感如下:

以习近平中国特色社会主义新时代为指导 ,符合文化旅游消费升级升级的新趋势 ,深化文化旅游领域的供给侧结构改革,发挥供给两端的力量 。并要求不断刺激文化和旅游消费潜力 。努力改善中国的文化和旅游消费设施,使消费结构更加合理 ,优化消费环境,提供更多的文化和旅游产品和服务。促进全国居民文化和旅游消费规模的快速增长,不断增强经济增长的作用。

(1)引入有利于消费者的措施。继续推进国有风景名胜区降价。各地可以根据实际情况,制定实施景区门票减免,淡季景区免费开放,演出门票折扣,文化旅游消费季节 ,消费月,数字娱乐消费等政策。经验。在合法合规的前提下,我们鼓励发行文化和旅游消费的联合银行卡 ,并给予用户优惠利益 ,如折扣和分期付款。扩大文化旅游消费信贷业务,创造标准发展的前提新的消费者信贷被抵押以开发具有不同首付比例,到期日和还款方式的信贷产品。(文化旅游部,发展和改革委员会 ,财政部 ,中国人民银行 ,银监会和各级人民政府负责。以下是当地人民政府要求的 。所有级别 ,不再列出)

(2)提高消费的便利性。推动移动支付便民示范项目的实施,提高文化旅游消费场所银行卡的易用性 ,推动移动互联网新兴支付方式的推进。鼓励将文化消费纳入各种消费场所,依托社区生活综合服务中心,城乡便民消费服务中心等,围绕群众创建文化消费网点 。鼓励按照法律法规对传统表演场馆和博物馆进行改造和升级,合理支持餐饮区,观众休息区,文创产品展示销售区 ,书店等,营造更优质的消费环境。引导表演,文化娱乐,景点等场所广泛使用互联网票务,二维码检查。提高文化和旅游消费场所宽带移动通信网络的覆盖水平,优先部署满足条件和用户需求的第五代移动通信(5G)网络 。优化旅游运输服务 ,科学规划路线 ,现场设置,提供智能旅游信息服务。到2022年,除现金支付外,国家文化和旅游消费网站还可以支持银行卡或移动支付。互联网票务和4G/5G网络覆盖率超过90%,文化和旅游消费显着提高。(文化旅游部,工业和信息化部,交通运输部,商务部,中国人民银行,文物局负责)

(3)加强入境旅游环境。整合现有资源,提高入境旅游统一推广平台(包括APP和applet等移动终端)。鼓励各地开发一系列旅游线路,目的地,旅游表演和满足外国游客需求的特色产品,并在推广平台上推荐。提高景区 ,餐饮住宿,购物娱乐,机场站等多种语言服务水平。鼓励银行业金融机构根据法律法规在文化旅游消费集中的地区设立分支机构。改善入境游客的移动支付解决方案,提高游客的便利性 。该研究介绍了北京2022年冬季奥运会和冬季残奥会促进入境旅游的政策措施。确保入境旅游环境得到显着改善 ,入境消费规模继续扩大。(文化旅游部  ,人民银行 ,银监会 ,北京冬奥会组委会)

(4)促进消费试点示范。总结和推广指导城乡居民扩大文化消费试点工作的经验模式 ,新确定了一批国家级文化旅游消费试点城市(以下简称试点城市)。在试点城市的基础上,选择和动态评估国家文化和旅游消费示范城市(以下简称示范城市)。推进试点城市和示范城市国际消费中心城市建设。鼓励建设一系列商场 ,专卖店,小剧院,文化娱乐场所和其他形式的消费 。到2022年,将建成30个示范城市和100个试点城市 ,示威者的人均文化和娱乐支出将占消费 。支出比例超过6%,旅游收入增长率保持两位数增长 ,进一步发挥示范带动作用。(文化旅游部,发展和改革委员会,财政部)

(5)注重丰富产品供应。鼓励创建中小型,专题和特殊文化旅游表演产品。促进表演艺术,娱乐,动画,创意设计 ,网络文化,工艺品等的创新和发展 ,引导文化和旅游景点增加参与性和体验性消费项目,并鼓励出租公寓和汽车的发展与自驾车和休闲度假村兼容 。租赁和其他服务。积极拓展文化消费的广度和深度,注重利用新技术探索中国文化的宝贵资源,为广大人民群众提供更加丰富多样的广播电视消费产品。规范旅游饭店市场,促进星级旅游品牌发展 。提高国家文化产业示范园区和民族文化产业示范基地的供给能力 。鼓励文创产品的开发和运营,拓宽文创产品的展示和销售渠道。积极发展休闲农业 ,大力发展乡村旅游,实施休闲农业和乡村旅游质量工程,培育一批优美的休闲村,开展多个休闲农业示范县和乡村旅游重点村。推进国家旅游示范区建设,重点发展商务会展旅游,海岛旅游,自驾车旅游,体育旅游,森林旅游 ,健康旅游等产品。支持红色旅游创新和一体化发展。打造一批具有文化旅游特色的高档休闲街区和度假产品。到2022年 ,培养了30多个旅游表演项目旨在扩大文化和旅游业的有效供应。(文化旅游部,发展和改革委员会,农业和农村事务部,广播电视局,林草局)

(6)促进旅游景点的升级和升级。支持地方政府加大对旅游景点公共服务设施的投入,确保景区安全,促进景区设施设备升级 ,产品创新和项目升级 ,加大管理服务人员的培训力度。创建一些高品质的旅游景点,主要路线和特殊旅游目的地 ,为人们提供更多的旅游选择 。合理调整景区布局,优化旅游线路和模式 ,拓展旅游空间 。推进“互联网+旅游”,加强智能点建设,实现实时监控 ,科学指导 ,智能化服务。推广景区预约系统  ,合理确定并严格执行最高日游客人数 。到2022年,5A级国有风景区将全面实施机票预订系统。(文化旅游部,发展和改革委员会)

(7)发展假期和夜间经济。实施带薪休假制度 ,鼓励单位和员工共同努力 ,个人需要灵活安排带薪年假和高峰假期  。把握节日消费的常规特征和旅游消费高峰集中度,优化景区与周边高速公路的联系 ,督促各地加强公路,景区道路交通管理,提高公交能力 ,及时发布节假日景区拥堵预警信息。大力发展夜市旅游经济。鼓励合格的旅游景点开展夜间旅游服务,同时确保安全并避免干扰。丰富的夜晚文化表演市场 ,优化夜间餐饮 ,购物  ,表演艺术和其他服务的文化和旅游场所,并鼓励建设24小时书店 。到2022年,将建成200多个国家级夜间文化旅游集群 ,夜间文化旅游消费将继续扩大 。(文化旅游部,发展和改革委员会,公安部,交通运输部  ,商务部)

(8)促进产业一体化发展 。支持邮轮游艇旅游开发 ,非物质文化遗产主题旅游。促进文化,旅游和现代技术的融合,开发基于5G,超高清,增强现实,虚拟现实,人工智能等技术的新一代沉浸式体验文化和旅游消费内容。丰富数字内容  ,如在线音乐 ,在线动画 ,在线表演,数字艺术展示 ,可穿戴设备,智能家居等产品 ,以提升文化 ,旅游产品开发和服务设计的数字化水平。发挥展览作用,促进文化旅游消费,支持文化企业和旅游企业通过展览展示产品,宣传信息 。引导文化企业和旅游企业创新商业模式和营销方式  。到2022年 ,将建成30个国家文化产业和旅游产业一体化发展示范区 ,产业融合水平将进一步提升。新文化和旅游消费将继续丰富。(文化旅游部,发展和改革委员会 ,交通运输部 ,商务部,广电总局)

(9)严格的市场监督和执法。加强对文化旅游市场的监管,严厉打击违法违法经营行为 ,加强文化旅游市场安全管理 ,加强文化娱乐和旅游设施的质量安全监督。进一步完善市场主体和员工的信用记录 ,逐步纳入国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示制度,对列入文化市场黑名单的市场参与者和从业人员实施联合处罚。旅游市场黑名单。到2022年 ,文化旅游市场秩序将进一步规范,产品和服务质量将进一步提高,消费者权益得到更好的保护 。(负责文化旅游部,急诊科和市场监督总局)

(10)加强政策保护。我们将利用各种资金支持当地文化旅游基础设施建设 ,重点支持试点城市和示范城市。充分发挥财政资金的引导作用,鼓励当地文化旅游消费试点示范,增加优质消费供给。支持区域航空和通用航空服务的合格区域发展。鼓励各地利用旧工厂开放文化旅游消费场所 ,实施土地扶持政策,完善水,电,气等优惠政策。探索发展旅游景区管理权 ,门票收益权质押,旅游企业建设用地抵押权,林权抵押等贷款业务 。促进交通卡的互连  。引导保险金融机构根据文化和旅游业的特点制定广泛的保险产品。(文化旅游部,发展和改革委员会,财政部  ,自然资源部,住房和城乡建设部,交通运输部,银监会,民航局)

(11)加强组织领导 。举行全面的部际会议,以促进消费和机制的机制加强对文化旅游消费促进的整体协调和监督  。文化和旅游部负责跟踪和评估该意见的实施 ,指导各地建立文化和旅游消费数据监测系统,加强大数据技术的应用 ,整合共享数据资源,加强趋势分析和判断,以及为促进文化和旅游消费提供决策依据。。各地要按照这一意见的要求,把推动文化旅游消费作为一项重要任务,根据本地区的实际情况,对文化旅游消费数据进行监测和分析  ,不断完善促进文化和旅游消费政策。(负责文化和旅游部)

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