G7“内讧”加剧 俄罗斯能否回归引关注

G7“内疚”加剧了俄罗斯能否重新引起注意

美国和法国希望拉动俄罗斯加入,德国和英国称“条件尚未成熟”;G7的影响正在减弱,分析师表示或被G20取代

当地时间8月24日至26日,G7峰会将在法国南部城市比亚里茨举行。此时此刻,美国总统特朗普再次发出呼吁让俄罗斯重新加入七国集团。这次 ,法国峰会主席马克龙也表示  ,俄罗斯应该重返七国集团。俄罗斯方面回答说,俄罗斯准备考虑重返七国集团,但这也需要解除美国和法国以外的其他国家。

七国集团目前包括七个国家:美国 ,英国 ,德国,法国 ,日本,意大利和加拿大 。俄罗斯于1997年加入 ,七国集团成为八国集团 。然而 ,2014年,由于克里米亚问题,俄罗斯被驱逐出集团,八国集团重返七国集团 。五年后,俄罗斯能否回归G7并将G7变成八国集团?

美国和法国邀请俄罗斯返回

Deying“倒冷水”

据美国有线电视新闻网报道,当地时间8月20日,特朗普在白宫说:“我认为让俄罗斯加入(G7)更合适......因为我们谈论的许多事情都与俄罗斯有关”,“如果有人加注在议案结束后,我很乐意考虑此事 。“此外,特朗普还表示,由于普京比奥巴马更“聪明”,奥巴马不希望俄罗斯留在七国集团。

这不是特朗普第一次提议将俄罗斯归还七国集团 。2018年,在去加拿大的路上当年参加G7峰会时,特朗普表示“俄罗斯应参加这次会议”,称“俄罗斯应该归还,因为我们应该让俄罗斯坐在谈判桌旁”。但是,这个时间不同了。法国总统马克龙也欢迎俄罗斯重返七国集团。

一位高级官员20日告诉美国有线电视新闻网,特朗普和马克龙同日同意并希望邀请俄罗斯参加2020年美国G7峰会。这位官员说,马克龙提出了这个提议 ,特朗普也同意了。

据法新社报道 ,马克龙21日表示 ,只要俄罗斯与乌克兰之间的克里米亚问题得到解决,他就会支持俄罗斯加入七国集团。

事实上 ,周一马克龙刚刚访问了俄罗斯总统弗拉基米尔普京,希望能够推动俄罗斯与乌克兰之间的争端 。马克龙说 ,应根据2015年俄罗斯,乌克兰,法国和德国达成的“明斯克停火协议”解决俄乌冲突 。

然而,除了美国和法国之外 ,其他一些G7国家似乎对俄罗斯重返七国集团不太热心。据报道,德国总理默克尔在与英国首相约翰逊的会谈中表示,俄罗斯需要首先在乌克兰问题上取得进展 。约翰逊说 :“根据俄罗斯内战的前俄罗斯间谍的情况 ,根据乌克兰内战的现状和持续的不稳定,基于俄罗斯在乌克兰和其他地区的挑衅行动......俄罗斯重返G7的条件尚未成熟。“

据俄罗斯塔斯社报道,克里姆林宫发言人佩斯科夫当地时间周三表表明重新启动G8需要了解所有G7国家的态度。佩斯科夫在答复记者的问题时表示,“(G7)还有许多其他成员国。我们知道两国的态度 ,但我们仍需要了解其他国家对此问题的看法 。”

同一天,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在与德国外交部长海科马斯举行的联合记者招待会上表示,俄罗斯方面已准备好考虑返回的可能性。拉夫罗夫还表示,“七国集团在自己的圈子内做出决定。如果他们决定邀请俄罗斯 ,我们一定会考虑和回应 。”

事实上 ,俄罗斯已经在G8集团工作了18年。

1975年,在第一次石油危机袭击西方经济后,法国加入了德国 ,意大利,日本,英国和美国 。六个主要工业国家建立了六国集团(G6),次年加拿大加入,G6成为七国集团。自1981年以来,欧盟作为正式成员加入了七国集团 。该小组没有正式的会员标准,也没有特定的章程或秘书会议。每个成员国轮流担任主席国 ,负责组织领导人峰会和年度其他事务。这七个国家的领导人每年聚集一次,讨论对付他们所面临的国际经济和政治问题的对策 。

1994年 ,俄罗斯开始参与七国集团首脑会议政治问题的讨论 ,并形成了“7+1”机制。1997年,当克林顿总统应邀时 ,俄罗斯总统叶利钦作为官方参与者参加了七国集团首脑会议。从那以后,G7成为G8。根据外交事务根据该政策,克林顿认为,让俄罗斯加入七国集团组织将在苏联解体后推动俄罗斯和西方更加紧密。

克里米亚公投于2014年3月加入俄罗斯后 ,俄罗斯与西方的关系再次恶化。那时,定于俄罗斯索契举行的八国集团首脑会议被吹走了 。过去七个国家的领导人在比利时布鲁塞尔举行了峰会 。俄罗斯被驱逐出境,八国集团重返G7。

随后几年 ,随着俄罗斯与乌克兰的冲突持续 ,美国和欧盟继续加大对俄罗斯的制裁力度 ,企图孤立俄罗斯。但是,自2017年以来,七国集团国家已开始就俄罗斯问题持不同意见。据报道,在2017年七国集团首脑会议上 ,七个国家未能就对俄罗斯实施新的制裁达成协议。在2018年,特朗普甚至呼吁俄罗斯重返七国集团,但其他国家的领导人拒绝了这一提议。

随着新兴市场的不断涌现,许多分析人士认为 ,传统上削弱七国集团国家影响力已成为不争的事实。

在20世纪70年代,当七国集团刚刚成立时  ,七个国家的国内生产总值占全球经济的70%,但近年来其比例已降至50%左右 。相反 ,包括中国  ,印度,巴西和南非等新兴大国在内的另一个G20影响力逐渐增强 。目前,G20的GDP占全球GDP总量的80%,人口占全球人口的三分之二 。

在某种程度上,这也与G7集团之间日益增长的内部差异有关 。根据“外交政策”在美国总统特朗普上任后,他和其他七国集团领导人在诸如贸易问题和气候变化问题等许多问题上存在分歧 。

在2017年的G7峰会上,特朗普拒绝签署2015年巴黎气候变化协议 ,并暗示它将退出协议,引起其他国家的不满。在那年的北约峰会上,特朗普还指责德国与美国的贸易顺差 ,并威胁要停止进口德国汽车。默克尔在G7峰会后表示,跨大西洋关系的凝聚力受到威胁。自第二次世界大战以来 ,欧洲第一次“必须掌握自己的命运”,这表明欧美关系正面临挑战 。

2018年,特朗普政府与其他七国集团国家之间的冲突变得更加突出 。在那年加拿大举行的G7峰会上,特朗普与其他国家元首就贸易问题进行了激烈的争吵,最后一次没有提前离开 。在联合公报发表后,特朗普直接拒绝承认。当时,外交政策专家写道 ,七国集团已成为一个“分裂,无效的群体,只能表现出弱点和不团结”,而不是一个致力于解决国际问题的大国论坛。

几个欧洲国家的领导人也面临着许多严峻考验,例如推进欧洲经济改革 ,解决持续预算赤字问题,以及应对英国脱离欧盟和极右翼民粹主义势力所带来的挑战 。。在这种情况下 ,仅需要在七个成熟的工业化国家中覆盖七国集团的存在是值得怀疑的 。

布鲁塞尔国际智库的研究员吉姆奥尼尔说 :目前的形式,G7没有理由继续下去。它应该由更具代表性的组织取代。许多分析师认为这个组织是G20。G20正在应对金融危机 ,促进市场开放 ,防止贸易保护。其他方面发挥着越来越重要的作用。

让俄罗斯回归是西方的外交攻势

中国欧洲研究所国际问题研究所所长崔洪建告诉北京新闻 ,特朗普和马克龙希望邀请俄罗斯在一定程度上回归西方对俄罗斯的外交攻势 。目前 ,推动俄罗斯走出八国集团的因素-克里米亚问题仍然存在,美国和欧洲对俄罗斯实施的经济制裁仍然存在,俄罗斯回归的现实条件尚不成熟。从特朗普的角度来看,他在讲话中向普京和俄罗斯说了很多好话,但他的行动并未妥协 ,美俄关系也没有实质性改善;从法国和欧洲的角度来看  。他们希望与俄罗斯保持沟通和对话,同时在一定程度上平衡美国和俄罗斯的压力。

崔洪建表示,G7目前面临内部差异和外部竞争加剧的双重压力。面对新兴市场的崛起和科技的发展 ,七国集团对世界经济的影响和控制正在下降,其传统的领先地位和主导地位正在减弱。因此,七国集团的性质,内容和目标正在发生变化。

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